ПРИЛОЖЕНИЕ
к решению Челябинской городской Думы
от _____________ № ____

ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ ПРИВАТИЗАЦИИ 
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА, И ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСЛОВИЯХ ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В  СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.	Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от  21  декабря  2001  года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и  муниципального имущества» (далее  – Федеральный закон от  21.12.2001 № 178-ФЗ), Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24 июля 2007 года  № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от  24.07.2007 № 209-ФЗ), Федеральным законом от  22  июля  2008  года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в  государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и  среднего предпринимательства, и  о  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее  – Федеральный закон 22.07.2008 №  159-ФЗ), Уставом города Челябинска.
Порядок определяет процедуры планирования приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности города Челябинска (далее – муниципальное имущество), принятия решения об условиях приватизации муниципального имущества, продажи муниципального имущества, оплаты приватизируемого муниципального имущества, а также особенности информационного обеспечения приватизации муниципального имущества.
2.	Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении муниципального жилищного фонда.
3.	Приватизация муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности города Челябинска, осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Челябинска, настоящим Порядком и иными нормативными правовыми актами города Челябинска.
4.	Основные термины, используемые в настоящем Порядке:
прогнозный план приватизации муниципального имущества города Челябинска 
(далее – прогнозный план приватизации) – документ, утверждаемый правовым актом Администрации города Челябинска или должностного лица Администрации города Челябинска, действующего в  пределах его компетенции, установленной правовым актом Администрации города Челябинска, содержащий перечень муниципальных унитарных предприятий, а также находящихся в  муниципальной собственности акций (долей в  уставных капиталах) хозяйственных обществ, иного муниципального имущества, состоящего в муниципальной казне города Челябинска, которое планируется приватизировать в соответствующем периоде, за исключением муниципального имущества, подлежащего отчуждению в  соответствии с  Федеральным законом от  22.07.2008 № 159-ФЗ по заявлению (инициативе) субъектов малого или среднего предпринимательства, обладающих преимущественным правом на приобретение арендуемого ими имущества;
- решение об условиях приватизации муниципального имущества – правовой акт Администрации города Челябинска или должностного лица Администрации города Челябинска, действующего в пределах его компетенции, установленной правовым актом Администрации города Челябинска, содержащий сведения о муниципальном имуществе и  утверждающий условия его приватизации.
5.	Порядок разработки и утверждения условий конкурса по продаже акций акционерного общества, долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, порядок контроля за их исполнением условий конкурса и порядок подтверждения победителем конкурса исполнения условий конкурса утверждаются правовыми актами Администрации города Челябинска или должностного лица Администрации города Челябинска, действующего в пределах его компетенции, установленной правовым актом Администрации города Челябинска.
6.	Порядок подведения итогов продажи муниципального имущества и порядок заключения с  покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без  объявления цены утверждаются правовыми актами Администрации города Челябинска или должностного лица Администрации города Челябинска, действующего в пределах его компетенции, установленной правовым актом Администрации города Челябинска.
7.	Порядок приватизации муниципального имущества посредством внесения муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ утверждается правовым актом Администрации города Челябинска или должностного лица Администрации города Челябинска, действующего в пределах его компетенции, установленной правовым актом Администрации города Челябинска.
8.	Основными целями приватизации являются:
- повышение эффективности управления муниципальным имуществом, оптимизация его структуры;
- создание условий для роста социально-экономической эффективности деятельности приватизируемых муниципальных унитарных предприятий, а также хозяйственных обществ, акции (доли в уставных капиталах) которых находятся в муниципальной собственности и  могут быть приватизированы;
- пополнение бюджета города Челябинска доходами от приватизации муниципального имущества.
9.	Функции по продаже муниципального имущества осуществляет Администрация города Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и  земельным отношениям города Челябинска (далее – Комитет).
Решением, утверждаемым правовым актом Администрации города Челябинска или должностного лица Администрации города Челябинска, действующего в   пределах его компетенции, установленной правовым актом Администрации города Челябинска, может быть поручено юридическим лицам, указанным в подпункте  8.1 пункта  1 статьи  6 Федерального закона от  21.12.2001 № 178-ФЗ, организовывать от имени муниципального образования в установленном порядке продажу приватизируемого муниципального имущества и (или) осуществлять функции продавца такого имущества. В указанном решении определяются подлежащее приватизации муниципальное имущество, действия данных юридических лиц, размер и порядок выплаты им вознаграждения. При этом сумма вознаграждения указанных юридических лиц не входит в цену продажи муниципального имущества и подлежит выплате за счет средств победителя аукциона либо средств победителя продажи посредством публичного предложения, уплачиваемых сверх цены продажи приватизируемого муниципального имущества.
10.	Учредителем (участником) хозяйственных обществ, создаваемых посредством приватизации муниципальных унитарных предприятий города Челябинска, является муниципальное образование город Челябинск, от имени которого выступает Администрация города Челябинска.
Отраслевые (функциональные) органы Администрации города Челябинска осуществляют полномочия учредителя (участника) хозяйственных обществ с долей участия города Челябинска от лица Администрации города Челябинска на основании соответствующего правового акта Администрации города Челябинска.
11.	Разработка прогнозного плана осуществляется, в том числе в соответствии с  прогнозом социально-экономического развития города Челябинска.

II. ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ ПРИВАТИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА

12.	Проект прогнозного плана приватизации муниципального имущества разрабатывается на очередной год (финансовый период) или на три года (очередной финансовый год и  плановый период).
Период определяется правовым актом Администрации города Челябинска.
При разработке проекта прогнозного плана приватизации муниципального имущества учитываются предложения Комитета, а также отраслевых (функциональных) органов Администрации города Челябинска, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, акции (доли в уставных капиталах) которых находятся в  собственности города Челябинска, иных юридических лиц и граждан.
13.	Предложения о включении муниципального имущества в  прогнозный план приватизации муниципального имущества, а также предложения об исключении муниципального имущества из прогнозного плана приватизации муниципального имущества согласовываются с Правовым управлением Администрации города, соответствующими постоянными комиссиями городской Думы.
В Челябинскую городскую Думу документы представляются с согласованиями отраслевых управлений и  Правового управления Администрации города, с указанием соответствия критерию определения целесообразности приватизации муниципального имущества и  отсутствия необходимости использования данного имущества для муниципальных нужд.
Критерии определения целесообразности приватизации муниципального имущества и  отсутствия необходимости использования данного имущества для муниципальных нужд утверждаются правовым актом Администрации города или должностного лица Администрации города, действующего в пределах его компетенции, установленной правовым актом Администрации города.
По объектам, предлагаемым к приватизации в порядке, установленном Федеральным законом от  21.12.2001 № 178-ФЗ, предоставляются копии актов осмотра муниципального имущества.
Осмотр муниципального имущества осуществляется представителями Комитета в  рамках исполнения должностных обязанностей и подтверждается актом осмотра, отражающим фактическое состояние муниципального имущества.
Без внесения изменений в прогнозный план приватизации осуществляется приватизация муниципального имущества, арендуемого субъектами малого или среднего предпринимательства, обладающими преимущественным правом выкупа такого имущества по их заявлению (инициативе), с учетом особенностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Комитет ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным направляет в  Челябинскую городскую Думу информацию о договорах купли-продажи муниципального имущества, заключенных по заявлению (инициативе) субъектов малого или среднего предпринимательства в рамках реализации преимущественного права выкупа арендуемого ими имущества.
14.	Комитет рассматривает и направляет предложения, отвечающие требованиям законодательства о приватизации, в отраслевые (функциональные) органы Администрации города Челябинска, осуществляющие координацию и регулирование в  соответствующих отраслях экономики (сферах управления) для подготовки обоснования целесообразности (нецелесообразности) приватизации муниципального имущества.
Отраслевые (функциональные) органы Администрации города, рассмотрев поступившие предложения, не позднее 30 дней с момента обращения, направляют в Комитет обоснование целесообразности (нецелесообразности) приватизации муниципального имущества по  каждому предложению.
15.	Проект прогнозного плана приватизации формируется Комитетом и состоит из  двух разделов.
Раздел 1 содержит информацию о задачах приватизации муниципального имущества на  определенный период, об основных принципах формирования прогнозного плана приватизации, о прогнозе поступления в бюджет города Челябинска денежных средств, полученных от приватизации муниципального имущества.
Раздел 2 содержит перечень муниципальных унитарных предприятий, акций акционерных обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, находящихся в  муниципальной собственности, и иного муниципального имущества, которое планируется приватизировать в течение определенного периода.
При включении сведений об имуществе в перечень указываются:
1)	для муниципальных унитарных предприятий – наименование предприятия и  его местонахождение;
2)	для акций акционерных обществ, находящихся в собственности города Челябинска:
- доля принадлежащих городу Челябинск акций в общем количестве акций акционерного общества либо, если доля акций составляет менее 0,01 процента, количество акций;
- количество акций, подлежащих приватизации, с указанием доли этих акций в общем количестве акций акционерного общества (при доле акций более 0,01 процента);
3)	для имущества, вносимого в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ – наименование, и иные данные, позволяющие его индивидуализировать;
4)	для долей в уставных капиталах иных хозяйственных обществ – размер и  номинальная стоимость доли, принадлежащей городу Челябинск и подлежащей отчуждению;
5)	для иного имущества – наименование, и иные данные, позволяющие его индивидуализировать.
16.	Проект прогнозного плана приватизации, внесение дополнений (изменений) в  утвержденный прогнозный план приватизации в  течение периода его действия утверждается правовым актом Администрации города. 
17.	Утвержденный прогнозный план приватизации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) направляется в Челябинскую городскую Думу одновременно с проектом бюджета города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
18.	Комитет ведет учет и формирует отчет о результатах приватизации муниципального имущества. 
Отчет должен содержать перечень приватизированных муниципальных унитарных предприятий, акций, находившихся в  муниципальной собственности, и иного муниципального имущества, включая перечень муниципального недвижимого имущества, приватизированного в соответствии с  Федеральным законом от  22.07.2008 № 159-ФЗ, с  указанием способа, срока и цены сделки приватизации.
19.	Отчет о результатах приватизации муниципального имущества подлежит размещению Комитетом до 1 мая в соответствии с пунктом 41 настоящего Порядка.

III. СПОСОБЫ ПРИВАТИЗАЦИИ

20.	Способы приватизации муниципального имущества устанавливаются в  соответствии с  положениями Федерального закона от  21.12.2001 № 178-ФЗ.
21.	Приватизация муниципального недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона № 209-ФЗ, и  субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и  переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), отвечающие требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, осуществляется с  учетом особенностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

IV. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
ОБ УСЛОВИЯХ ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА

22.	После включения муниципального имущества в прогнозный план приватизации или при наличии правовых оснований для реализации преимущественного права приобретения арендуемого недвижимого муниципального имущества по заявлению (инициативе) субъекта малого или среднего предпринимательства, Комитет организует проведение оценки муниципального имущества, подлежащего приватизации, в  порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
23.	Начальная цена подлежащего приватизации муниципального имущества устанавливается в  случаях, предусмотренных Федеральным законом от  21.12.2001 
№ 178-ФЗ, в соответствии с  законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, при условии, что со дня составления отчета об оценке объекта оценки до дня размещения на официальном сайте в сети «Интернет» информационного сообщения о  продаже государственного или муниципального имущества прошло не более чем шесть месяцев.
24.	В соответствии с правовым актом, утверждающим прогнозный план приватизации, на  период действия прогнозного плана приватизации Комитет создает комиссию по приватизации муниципального имущества. Состав, полномочия и порядок работы комиссии утверждаются приказом Комитета.
25.	Комиссия по приватизации муниципального имущества разрабатывает проекты решений об условиях приватизации муниципального имущества.
В решении об условиях приватизации муниципального имущества должны содержаться следующие сведения:
- наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);
- способ приватизации имущества;
- начальная цена имущества;
- срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления);
- иные необходимые для приватизации муниципального имущества сведения в  соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.
В случае приватизации имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия решением об условиях приватизации муниципального имущества также утверждаются:
- состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия;
- перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в  составе имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия;
- размер уставного капитала акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью, создаваемых посредством преобразования унитарного предприятия;
- количество, категории и номинальная стоимость акций акционерного общества или номинальная стоимость доли участника общества с ограниченной ответственностью – муниципального образования.
26.	Решение об условиях приватизации муниципального имущества подлежит размещению в  течение десяти дней со дня принятия этого решения, в соответствии с  пунктом 41 настоящего Порядка.

V. ПОРЯДОК ОПЛАТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА

27.	Продажа муниципального имущества оформляется договором купли-продажи, который заключается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Договором купли-продажи между продавцом и покупателем приватизируемого имущества в  соответствии с федеральным законодательством могут устанавливаться обязанности по сохранению целевого назначения муниципального имущества на  определенный срок и другие условия использования имущества, а также порядок оплаты по договору.
28.	Право собственности на приобретаемое муниципальное имущество переходит к  покупателю в установленном порядке после полной его оплаты с учетом особенностей, установленных законодательством и настоящим Порядком.
Право собственности на приватизируемое недвижимое имущество переходит к  покупателю со дня государственной регистрации перехода права собственности на  такое имущество. Основанием государственной регистрации такого имущества является договор купли-продажи недвижимого имущества, а также передаточный акт или акт приема-передачи имущества. Расходы на оплату услуг регистратора возлагаются на  покупателя.
29.	Средства от приватизации муниципального имущества являются в полном объеме доходом бюджета города.
30.	Оплата приобретаемого покупателем муниципального имущества производится единовременно или в рассрочку, в соответствии с законодательством Российской Федерации, путем перечисления денежных средств на реквизиты,  указанные в договоре купли-продажи.
31.	Срок и порядок оплаты приватизируемого муниципального имущества определяется договором купли-продажи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
32.	Срок единовременной оплаты по договору купли-продажи не должен превышать 15  дней со дня заключения договора.
33.	Рассрочка предоставляется субъектам, указанным в пункте 21 настоящего Порядка, на  объект недвижимого имущества и земельный участок (при продаже недвижимого имущества с земельным участком, на котором оно расположено), а  также при принятии решения о  предоставлении рассрочки при продаже муниципального имущества без объявления цены.
34.	Предельный срок рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и  среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на  приобретение арендуемого имущества составляет пять лет. При этом платежи должны распределяться равными долями на весь срок рассрочки оплаты. Сроки внесения платежей устанавливаются договором купли-продажи.
35.	 При предоставлении рассрочки при продаже муниципального имущества без объявления цены рассрочка не может быть более одного года.
36.	На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, производится начисление процентов исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату размещения объявления о  продаже.
37.	Покупатель вправе оплатить приобретаемое в рассрочку муниципальное имущество досрочно.
38.	С момента передачи покупателю приобретенного в рассрочку имущества и  до  момента его полной оплаты указанное имущество в силу закона признается находящимся в залоге для обеспечения исполнения покупателем его обязанности по оплате приобретенного муниципального имущества. В случае нарушения покупателем сроков и  порядка внесения платежей обращается взыскание на заложенное имущество в судебном порядке. С покупателя могут быть взысканы также убытки, причиненные неисполнением договора купли-продажи.
39.	За каждый день просрочки платежа по договору купли-продажи муниципального имущества с покупателя может быть взыскана неустойка в размере, определяемом договором купли-продажи.
С покупателя также могут быть взысканы убытки, причиненные неисполнением договора купли-продажи.

VI. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРИВАТИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА

40.	Прогнозные планы приватизации муниципального имущества, решения об  условиях приватизации муниципального имущества, информационные сообщения о  продаже муниципального имущества и об итогах его продажи, ежегодные отчеты о  результатах приватизации муниципального имущества подлежат размещению на  официальном сайте в сети Интернет, определенном для размещения (опубликования) муниципальных правовых актов Администрации города Челябинска, а также на  официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.
41.	Определить официальным сайтом для раскрытия информации муниципальными унитарными предприятиями, акционерными обществами, обществами с  ограниченной ответственностью, включенными в  прогнозный план приватизации, в  порядке и в форме, которые утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а  также информации, содержащейся в  бухгалтерской (финансовой) отчетности, официальный сайт в  сети Интернет, определенный для размещения (опубликования) муниципальных правовых актов Администрации города Челябинска www.cheladmin.ru.

Председатель 
Челябинской городской думы                                                                                     А. В. Шмидт