14 июня комитет ЮУТПП по природопользованию провел совещание по проблемным вопросам подготовки, экспертизы и согласования проектной документации на разработку месторождений полезных ископаемых. 

В совещании приняли участие представители министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области, регионального управления по недропользованию (Челябинскнедра), руководители проектных организаций и недропользователи региона. 

Открыл совещание председатель комитета ЮУТПП по природопользованию, главный геолог ООО «Научно-технический центр «Геотехнология» Виктор Петрович Бабаец. Он отметил, что в последнее время недропользователи Челябинской области в процессе освоения месторождения сталкиваются с рядом проблем, связанных  с подготовкой проекта на отработку месторождения и получением разрешения на строительство: усложняется процедура согласования проектной документации, соответственно, увеличиваются сроки разработки проектов, проведения их экспертиз.

Как сообщила главный специалист-эксперт отдела геологии и лицензирования управления по недропользованию Челябинской области Елена Михайловна Кубышен,  в 2013 году на согласование в Челябинскнедра поступило 34 проекта по отработке твердых полезных ископаемых, из которых лишь восемь было одобрено. Она напомнила, что основания для принятия комиссией решения об отказе в согласовании проектной документации предусмотрены постановлением Правительства РФ № 118 от 03.02.2010 г. Ими являются: несоответствие проектной документации условиям пользования недрами, установленным в лицензии на пользование недрами, и (или) требованиям законодательства РФ; несоответствие данных, указанных в проектной документации, заключению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых; несоответствие проектной документации требованиям к составу и содержанию проектной документации, предусмотренным пунктами 12 и 13, утвержденного Правительством РФ Положения. 

Е.М. Кубышен рассказала об основных замечаниях территориальной комиссии по разработке месторождений твердых полезных ископаемых (ТКР-ТПИ) Челябинскнедра  при согласовании  проектной документации, ответила на волнующие участников совещания вопросы. 

По мнению генерального директора научно-технического центра «Геотехнология» Алексея Владимировича Каплана, в законодательстве, регулирующем вопросы проектирования горнодобывающих предприятий, существуют несоответствия и разночтения: «Практика работы нашей организации показывает, что каждый новый проект имеет меньше шансов в разумный срок быть принятым, согласованным и утвержденным в контролирующих органах, несмотря на то, что выполняется он в соответствии с требованиями действующего законодательства. Ситуация с проектированием и вводом в эксплуатацию новых предприятий все больше заходит в тупик. Одной из причин этого, наряду с волюнтаризмом отдельных ведомств и служб, является неоднозначность трактовок одних и тех же понятий, а также противоречивость самих законодательных документов». 

По словам А.В. Каплана, до настоящего времени спорным и неоднозначным является вопрос о видах проектной документации, которая должна разрабатываться для горнодобывающих предприятий, составе проектной документации. Противоречия есть в нормативных актах, связанных с определением карьера как объекта капитального  строительства, месторождения минерального сырья как градостроительного объекта, горнодобывающего производства как опасного производственного объекта. 

Отметим, что данное совещание стало первым мероприятием, которое провел комитет ЮУТПП по природопользованию, созданный решением правления ЮУТПП в апреле этого года. Активное участие в его работе намерено принимать министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области. 

Пресс-служба ЮУТПП.